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以案為鑒|財務制度形同虛設 聘用會計五年貪污200萬

來源:廣西紀檢監察網 作者:覃炳仕 發布時間:2021年10月13日 12:30 打印

200多萬公款,妥妥“躺”在銀行,穩穩“鎖”在賬上,本以為萬無一失,怎么就悄無聲息地“蒸發”掉了?

 

罪犯作案時間跨度長達5年,作案手法難道一直滴水不漏、天衣無縫?有關人員為啥視而不見、熟視無睹?

 

……

 

2019年7月22日,田東公路養護中心 (原田東公路管理局) 聘用會計黃某霞到田東縣紀委監委自首,承認貪污公款200多萬元,全部款項已退繳田東公路養護中心。隨后,田東縣監委以涉嫌犯貪污罪將黃某霞移送檢察機關審查起訴。得知此“爆炸性”新聞,田東公路養護中心領導、干部職工或覺得晴天霹靂,或仿佛做了一場惡夢。而田東縣的廣大干部群眾更是覺得不可思議,匪夷所思。

 

形同虛設的財務制度

 

“各單位都有一套完備的財務管理制度,從費用支出到賬目管理,也應該由現金會計和記賬會計分別負責,即便是支出一分一角也都要經過層層嚴格審核。”田東縣財政局一名分管領導介紹,如果這些制度不折不扣落到實處,單位賬上的公款不可能被貪污、挪用。

 

然而,田東公路養護中心財務管理制度卻只是貼在墻上,印在紙上,掛在嘴上,唯獨沒有落在行動上。

 

2012年1月,黃某霞受聘到田東公路管理局任會計,協助主管黃某負責單位財務工作。她精通業務,工作勤勤懇懇,踏踏實實,待人接物也不錯,深得大家的贊賞和信任。

 

而正是這份信任,讓大家放松了對她的監督,她也動了信任的歪主意,盡可能地開發、挖掘信任的“價值”。她案發后交待,“是領導同事信任,把轉賬錄入和會計審核工作都交給我,從入賬、轉賬到審核,再到做賬、打印憑證……都由我負責。”

 

“從入賬到出賬一系列程序都是一個人操辦,嚴重違反財務制度,隱患就此埋下,出問題是遲早的事情。”在調查中,辦案人員說。

 

在2015年10月至2019年1月期間,黃某霞利用可以使用出納員陸某和主管黃某密鑰登錄支付系統錄入崗和審核崗的機會,虛增會計憑證金額、虛列支出項目,并私自在單位零余額賬戶上完成數額錄入、審核的操作,再使用陸某的密鑰登錄發送指令給銀行,用單位U盾登錄網銀確認提交的手段,私自從單位零余額賬戶轉出39筆,共計人民幣2282861.70元,轉入個人賬號。之后,她還利用各種機會,將年度決算賬務數據調平。

 

都是虛榮心太強惹的禍

 

黃某霞的家庭并不貧寒,吃穿不缺。她貪污那么多公款,深層次動機是什么?

 

“因為追求所謂的體面,我貪污了公款,走上犯罪的道路,愧對領導和同事,愧對年邁的父母和兩個年幼的孩子……”她在《懺悔書》上道出了原因。

 

2013年,黃某霞結婚。為能在婆家有尊嚴、有地位、有威望,為了讓婆家對她高看一眼,待她好一些,她開始在網上借貸用于購買高檔衣服和化妝品、品牌電腦和手機,把自己包裝成一個成功人士,一個“白富美”。案發后,辦案人員在黃某霞房間里發現,衣物包裹堆積如山,有些還來不及拆封。據調查,她還在田東縣城某一實體店購買衣服,僅一年就花費了14萬元。此外,她向往“詩和遠方”,每逢節假日,喜歡外出旅游。

 

而這些消費,都需要不少錢來支撐,可是她那點工資收入微不足道。怎么辦?她想到網貸,起初只在兩三個網絡平臺借貸,后來發展到六個網絡平臺借貸,以貸還貸。但十個鍋,九個蓋,始終蓋不完。不僅如此,由于利滾利,債務越來越多,窟窿越來越大。最后,她冒天下之大不韙,把手伸向了公款。

 

開展財務檢查和整改

 

2020年12月30日,田東縣人民法院作出一審宣判,黃某霞犯貪污罪被判處有期徒刑4年,并處罰金20萬元。

 

刑事判決后,在田東縣各機關單位、街頭巷尾,人們都三五成群這么議論著:“沒想到一個小小的會計竟然敢貪污公款200多萬元,竟然能貪污那么多……”

 

今年以來,田東縣紀委監委切實履行監督主責,督促相關部門,舉一反三,引以為戒,亡羊補牢。為此,一場針對全縣82個部門預算單位和10個鄉鎮政府的財務檢查與整改工作就此展開。

 

在督查工作中,監督檢查組發現不少問題,并限期整改。比如在田東縣水利局查閱財務憑證時,指出該局2019年度中有3張財務票據存在沒有經辦人、會計簽字的問題。“為什么這些憑證只有領導簽字就予以報銷了?”參與檢查的田東縣國庫集中支付核算中心負責人指出,財務支出只有多人簽字、審批,才能增加款項使用及支出的透明度和知曉率,才能有效防范一人“簽了算”,才能防范廉政風險。為此,責令該局盡快整改。

 

“對于財務人員的職權和監管,已有完備的財經制度,問題在于如何做到有令必行、有禁必止。”田東縣紀委監委主要負責人表示,要嚴格執行財經紀律、強化資金流程監管,吸取典型案例教訓,找準風險節點,加大對重點領域、資金密集崗位人員監督力度,促其筑牢拒腐防變思想防線。(田東縣紀委監委)

編輯:林貴宏

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